Dorpslijst Horssen heeft schriftelijke vragen gesteld met betrekking tot de aanleg van glasvezel in het buitengebied.
De beantwoording kwam te laat voor de Klep van deze week en omdat veel inwoners worstelen met de vraag wat men moet doen, hieronder de beantwoording door het college van B&W.
Vragen:
1. U geeft aan dat u deelneemt aan een onderzoek van het Gemeenschappelijk Orgaan Arnhem-Nijmegen.
a. Is het regionaal onderzoek al afgerond en zijn de resultaten al bekend?
b. Kunt u uitleggen hoe het aanbod van “Glasvezel buitenaf” zich verhoudt tot het regionaal onderzoek?
c. Zijn er nog andere marktpartijen die mogelijk een aanbod aan de inwoners gaan doen? Zo ja, is al bekend om welke partijen het gaat?
2. Omdat internet met een acceptabele snelheid onzes inziens een basisvoorziening is, willen wij graag weten in hoeverre de gemeente het als haar taak ziet om bedrijven en inwoners van het buitengebied te voorzien van snel internet. Met andere woorden welke rol zij daarin zal vervullen.
a. Is dit een regierol of wordt het geheel aan marktpartijen overgelaten, zonder verdere bemoeienis?
b. Gaat de gemeente voor een goede communicatie naar de betrokken inwoners zorgen om bijvoorbeeld de vele vragen te beantwoorden?
c. Door met marktpartijen te onderhandelen?
d. Door financieel bij te dragen zodat de kosten voor aanleg worden verlaagd en de kans op voldoende deelname, en dus realisatie van snel internet, wordt vergroot?
Antwoorden
1. In het regionaal portefeuillehoudersoverleg van economie is afgesproken de mogelijkheden te onderzoeken voor het verglazen van het buitengebied in de regio Arnhem-Nijmegen. Oorspronkelijk was de afspraak de mogelijkheden te onderzoeken naar het overheidsmodel zoals dat nu in de regio Rivierenland wordt uitgerold. Echter snel nadat Rivierenland vanuit Brussel toestemming kreeg voor de uitrol van haar plannen melde zich bij ons een marktpartij die aangaf ook geïnteresseerd te zijn in het leggen van glasvezel. Dit blokkeerde voor ons de route naar het overheidsmodel. Europa stelt namelijk dat het overheidsmodel alleen dan mogelijk is als er geen concrete interesse is vanuit de markt.
Hierop heeft het pfo besloten te onderzoeken welke kansen er zijn om met een marktpartij tot regionale afspraken te komen. Gedurende dat traject bleek dat meer marktpartijen geïnteresseerd zijn. De afgelopen weken is bij de geïnteresseerde partijen navraag gedaan naar hun plannen. Daaruit bleek dat alle partijen min of meer hetzelfde aanbieden.
Wat dit proces lastig maakt, is dat marktpartijen zich er niets van aantrekken dat wij ons in regioverband beraden op wat de beste optie is en dat dit de nodig tijd kost. Marktpartijen blijven de gemeentes, zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau, benaderen. Marktpartijen mogen communiceren naar onze inwoners dat zij glasvezel willen aanleggen en of inwoners zich willen inschrijven. De gemeente kan en mag dit niet tegenhouden of beïnvloeden. De markt is er natuurlijk zelf verantwoordelijk voor wat zij aan de inwoners aangeven en ook dat er nog een voorbehoud is vanwege nog te maken afspraken met de gemeente.
a. Het in opdracht van het pfo uitgevoerde onderzoek geeft inzicht in wat de markt ons op dit moment te bieden heeft. Elke gemeente dient echter voor zich te bepalen met welke marktpartij zij in zee wil gaan. Met die partij kan zij dan maatwerkafspraken maken over specifieke wensen en voorwaarden. Hierbij staat het de gemeente uiteraard vrij om samenwerking te zoeken met (buur)gemeenten.
Het pfo spreekt dan ook geen voorkeur uit voor een bedrijf. Het is nl. ook niet duidelijk of elke gemeente dezelfde aanbieders krijgt. Daar heeft de gemeente geen invloed op. Afspraak is dat er voor de gemeentes een concept-convenant opgesteld wordt dat de diverse gemeentes kunnen gebruiken in hun onderhandelingen met de marktpartijen.
b. Glasvezel buitenaf is de eerste partij die nu daadwerkelijk initiatieven toont. Het aanbod dat zij doet is in lijn met wat zij bij ons in regionaal onderzoek heeft aangegeven. Zij heeft zich tot op heden nog niet gemeld voor een af te sluiten convenant. De andere twee partijen hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn, maar hebben überhaupt nog geen initiatieven ontwikkeld.
Uit de verkenning uitgevoerd door het pfo blijkt het voornaamste verschil bij de diverse marktpartijen te liggen in de openheid van het netwerk en de wijze waarop men nu aangeeft om te gaan met aansluitingen in de dorpskernen en industrieterreinen.
Eerst sluit men het buitengebied aan daarna gaat men in gesprek over de dorpen en de industrieterreinen.
Openheid netwerk Glasvezel buitenaf start met een netwerk waarbij de gebruiker kan kiezen uit 5 aanbieders. De verwachting is dat dit op termijn zal veranderen in een totaal open netwerk.
GlasDraad geeft aan dat alle aanbieders die van hun netwerk gebruik willen maken, dat ook meteen kunnen.
Bedrijventerein en dorpskernen
Glasvezel buitenaf geeft over het aansluiten van woningen en bedrijven op industrieterreinen en in de dorpskernen aan dat daar separaat afspraken gemaakt dienen te worden. Het is nu niet duidelijk of dat dan ook daadwerkelijk resulteert in het aansluiten van al die panden en/of dat mogelijk consequenties voor de gemeente heeft.
GlasDraad stelt dat zij naast woningen en bedrijven in het buitengebied ook woningen en bedrijven in de dorpskernen aansluit, daarbij geeft zij aan dat zij in de kernen ook de panden aansluit die nu op coax zijn aangesloten. Hierbij onderscheidt GlasDraad zich dus wezenlijk van Glasvezel buitenaf.
Het pfo spreekt geen voorkeur uit voor een bedrijf. Wet- en regelgeving verbiedt dat. Daarnaast moet de gemeente volgens de Telecommunicatiewet medewerking verlenen aan ieder verzoek uit de markt tot het leggen van kabels en leidingen. Maar duidelijk is dat bij de besprekingen rondom een eventueel af te sluiten convenant deze aspecten duidelijk aan de orde moeten komen.
c. Tot op heden is bekend dat drie marktpartijen in de regio actief zijn. Alleen Glasvezel buitenaf heeft daadwerkelijk stappen ondernomen en bewoners benaderd met een interesse-uitvraag. GlasDraad en Delta Infratechniek hebben dat nog niet gedaan. Niet duidelijk is of zij dat ook daadwerkelijk gaan doen.
2. Snel internet speelt een belangrijke rol in onze samenleving en lijkt bijna onmisbaar in deze gedigitaliseerde samenleving. De rol die gemeente kan en mag spelen in de aanleg ervan is beperkt. Europese regelgeving is duidelijk, hier moet marktwerking zijn beloop krijgen. In dat kader is het dan ook geen “traditionele” nutsvoorziening. Glasvezel buitenaf is bezig met de interesse-uitvraag maar heeft de gemeente nog niet met een concreet voorstel benaderd. Het is nu nog te vroeg om hier als gemeente een standpunt in te nemen.
a. Wet en regelgeving biedt de gemeente weinig ruimte zich actief te bemoeien met de aanleg van glasvezel. Brussel geeft duidelijk aan dat dit voorbehouden is aan marktpartijen. Op de initiatieven die nu ontstaan hebben wij dan ook slechts beperkt invloed. Ook op het vlak van communicatie kan de gemeente nu weinig doen. Ook dat is echt voorbehouden aan de marktpartij. Als de gemeente nu een advies geeft is het risico groot dat een van de ander marktpartijen daar bezwaar tegen maakt. Wel zullen we op korte termijn onze inwoners via de lokale media en de gemeentelijke website informeren over de huidige situatie en het belang van snelinternet. Ook geven we daarin antwoord op de meest gestelde vragen die worden gesteld.
b. Pas als duidelijk is welke marktpartij daadwerkelijk glasvezel gaat aanleggen, kan ook de gemeente zich actief bezig houden met inhoudelijk communiceren. Op dat moment is de gemeente min of meer partner in het project.
c. Zie antwoord b.
d. Het tegemoetkomen in de aanlegkosten is feitelijk een vorm van staatssteun. Bedrijven geven aan daar geen gebruik van te willen maken anders dan dat ze in gesprek willen over een aanpassing van de leges. De gemeente kan wel overwegen de inwoners tegemoet te komen in de aansluitkosten maar dat dient dan in een verordening te worden vastgelegd.
